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建立六项机制 助推脱贫攻坚
添加时间 : 2018/12/19 17:03:45
  来源 : 黄冈新闻网
 

吴晓文

我市地处国家扶贫开发大别山片区核心地带,有6个重点贫困县,脱贫攻坚任务重、责任大。全市财政部门紧密围绕脱贫攻坚目标,筹资金、建机制,精准发力,为脱贫攻坚提供保障。

建立工作保障联动机制。扶贫工作组织是保障,干部是关键。全市各级财政部门在精准扶贫工作中,注意加强组织领导,提升干部履职尽责能力,均成立由单位主要负责人为组长的精准脱贫攻坚工作领导小组,形成一把手亲自抓、班子成员分工具体抓、工作专班协调抓,层层有机构,事事有人抓,个个有责任的工作机制。各级财政部门采取多种措施,加强干部培训教育,切实提升干部政策和业务能力,履职尽责,管好用好扶贫资金。2015年以来,市财政局连续4年举办全市财政系统业务培训班,共培训市、县、乡业务干部860余人次。

建立资金投入增长机制。优化支出保重点。按照扶贫攻坚规划,认真测算“五个一批”扶贫资金预算安排计划,在预算支出安排上压一般保重点,优化支出结构,优先保障扶贫资金投入。落实政策保增长。严格执行扶贫投入政策,建立精准扶贫资金投入的保障机制,确保当年财政扶贫资金预算新增财力不得低于15%、可统筹结余资金不低于50%用于扶贫资金。

建立资金统筹整合机制。坚持政府主导,成立专班,制订规划,确定项目,将扶贫、发改、交通、水利等部门涉农资金进行集中,把小钱零钱整合为大钱整钱,实行“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”方法,集中资源,突出重点,精准发力。2016年—2018年,全市实际统筹整合资金266.2亿元,其中投入精准扶贫资金217.1亿元,占81.6%。

建立基金助力攻坚机制。为充分发挥行业和社会参与扶贫的积极作用,市、县财政部门通过设立基金和风险补偿金等方式,撬动金融、引导行业、吸引社会资本参与脱贫攻坚。截至2018年9月,各县市区共设立小额贷款风险基金3.9亿元,已办理扶贫担保贷款业务金额共6.34亿元,贫困户小额贷款贴息金额6050万元。国家农业产业化龙头企业黄冈东坡粮油集团,申请到扶贫产业发展基金后,采取“公司+合作社+贫困户”模式,将200户贫困户吸收到合作社,户均年增收10840元。

建立资金使用监管机制。一抓制度建设,严管紧控。制订系列扶贫资金管理制度,规范资金分配、使用和管理行为,扎紧资金监管的“篱笆”,严防跑、冒、滴、漏。二抓监督检查,以查促管。积极配合相关部门,开展执纪问责“百日会战”、大数据比对、扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动等。去年以来,先后追回违规资金4300多万元,党纪政纪处理600多人,其中司法追究8人。三抓绩效评价,保障成效。建立规范的项目资金绩效测评体系和严格的评价机制,聘请第三方开展具体细致的绩效评价,确保扶贫项目和扶贫资金使用达到目标和效果。

建立“五个一批”落实机制。产业扶贫方面,大力支持一县一业、一乡一品,兴产业,去穷根,为贫困户栽上“摇钱村”,养上“下蛋鸡”,帮助贫困群众走上脱贫致富奔小康之路。通过扶持,已初步形成红安大布、麻城菊花、罗田黑山羊、英山茶叶、蕲春艾灸、武穴山药、黄梅青虾等“一县一业”带动贫困群众脱贫的特色产业。对资源缺乏、环境恶劣地方的贫困户,采取易地搬迁扶贫措施,让贫困群众远离“穷窝窝”。截至今年9月,全市已完成总投资28.3亿元,已搬迁贫困户入住66176人,完成总任务数92%。

生态补偿脱贫方面,安排资金加大贫困地区生态保护修复力度,安排有劳动能力的贫困人口从事护林员等公益岗位。据统计,全市设立扶贫公益岗位1.61万个,年补贴金额1.12亿元。

教育扶贫方面,认真落实贫困家庭学生资助政策,让贫困家庭儿童有学上有书读;同时,注重扶贫与扶智相结合,积极支持技能培训,提高自主脱贫能力。2016年以来,全市完成贫困家庭学生资助资金达16亿元,累计资助贫困家庭学生100万人次。

社保兜底方面,全面落实贫困家庭医疗保险、大病救助等措施,消除因病致贫和因病返贫因素;对丧失劳动能力的贫困人口,采取进福利院集中或非集中方式,实行兜底保障,切实做到“精准扶贫,不落一人”。

(作者系市财政局党组书记、局长)

(责任编辑:龚丽君)


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